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郝鵬：新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的根本指南

發(fā)布時(shí)間：2018-10-09

文章來源：光明日?qǐng)?bào) 　　發(fā)布時(shí)間：2018-09-28

2016年10月，習(xí)近平總書記出席全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局高度，深刻回答了事關(guān)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的若干重大理論現(xiàn)實(shí)問題。這是新時(shí)代我們黨關(guān)于國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)重要論述的集大成之作，具有重大里程碑意義。這些重要論述，連同黨的十八大以來黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)作出的重要指示，完整系統(tǒng)地宣示了我們黨在新時(shí)代關(guān)于國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重大主張，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新局面提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議兩周年到來之際，再次重溫這篇馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，從理論維度、歷史維度、實(shí)踐維度領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的思想精髓，必將為我們旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)，提供強(qiáng)大的思想力量和方向指引。

一、從理論維度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，堅(jiān)定搞好國(guó)有企業(yè)的信心和決心

注重理論邏輯，是馬克思主義經(jīng)典作家構(gòu)筑科學(xué)社會(huì)主義理論大廈的重要思維路徑和思想方法，是理論淵源、理論傳承和理論發(fā)展在邏輯層面的梯次延展。這在習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述中有著極為鮮明、極為完整的展現(xiàn)。

在理論淵源上，馬克思主義唯物史觀始終強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑起決定作用。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，要靠公有制主體地位，也要靠工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位。如果公有制主體地位搞沒了、垮掉了，就會(huì)瓦解社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)根基，動(dòng)搖黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)；如果工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位削弱了、搞散了，人民民主專政就會(huì)失去階級(jí)依托，動(dòng)搖黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

總結(jié)20世紀(jì)蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們可以看出，什么時(shí)候把國(guó)有企業(yè)、職工隊(duì)伍牢牢抓在手上，社會(huì)主義國(guó)家就能蓬勃發(fā)展、蒸蒸日上；什么時(shí)候私有化浪潮搶占國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈主導(dǎo)權(quán)，放棄國(guó)企、不管隊(duì)伍，社會(huì)主義國(guó)家就可能自毀長(zhǎng)城、亡黨亡國(guó)。

在理論繼承上，縱覽我們黨的歷史文獻(xiàn)，在堅(jiān)持公有制主體地位和堅(jiān)持工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位這兩個(gè)事關(guān)我們黨的執(zhí)政地位、社會(huì)主義前途命運(yùn)的重大問題上，以毛澤東同志、鄧小平同志等為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，都始終堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖，有著一脈相承的理論根脈。中華人民共和國(guó)成立之初，我們黨強(qiáng)調(diào)，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量；強(qiáng)調(diào)要建設(shè)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政國(guó)家。改革開放以來，我們黨強(qiáng)調(diào)，公有制占主體，共同富裕，是我們必須堅(jiān)持的社會(huì)主義根本原則；強(qiáng)調(diào)我國(guó)工人階級(jí)不愧是久經(jīng)考驗(yàn)的立場(chǎng)堅(jiān)定的革命領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，工人階級(jí)靠得住。我們黨在探索社會(huì)主義發(fā)展道路過程中，不斷取得寶貴的思想成果。

在理論發(fā)展上，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在深刻把握馬克思主義基本原理，全面總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持公有制主體地位和工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位思想傳承基礎(chǔ)上，提出國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，把我們黨長(zhǎng)期以來關(guān)于國(guó)有企業(yè)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”地位的思想認(rèn)識(shí)，提升到“兩個(gè)基礎(chǔ)”的嶄新高度。

從物質(zhì)基礎(chǔ)看，占據(jù)社會(huì)主義公有制主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒。

從政治基礎(chǔ)看，國(guó)有企業(yè)干部職工作為我國(guó)工人階級(jí)的骨干力量，是鞏固工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位的重要保證，是我們黨“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”，關(guān)鍵時(shí)刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的基本隊(duì)伍。

“兩個(gè)基礎(chǔ)”重大論斷是習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，深刻揭示了國(guó)有企業(yè)對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度的重大意義，既體現(xiàn)了對(duì)馬克思主義基本原理的始終堅(jiān)守，也體現(xiàn)了馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的與時(shí)俱進(jìn)，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的時(shí)代篇章。

黨的十九大明確提出培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的宏偉目標(biāo)。這是我們黨在新時(shí)代賦予中央企業(yè)的重大使命，也是為黨的事業(yè)夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”的重要保證。

在這偉大的征程中，中央企業(yè)廣大黨員干部職工要更加堅(jiān)定聽黨的話跟黨走的政治本色，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終成為我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)可信賴的力量；更加堅(jiān)定深化國(guó)有企業(yè)改革，不斷發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決當(dāng)好中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”，與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同頻共振，與人民群眾美好生活同向共進(jìn)，續(xù)寫新的光榮。

二、從歷史維度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度

回顧我們黨的歷史，可以強(qiáng)烈感受到，習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，體現(xiàn)了我們黨圍繞“國(guó)有企業(yè)如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)重要問題進(jìn)行的艱辛探索和偉大實(shí)踐。

早在井岡山時(shí)期，我們黨就在根據(jù)地的公營(yíng)企業(yè)中建立起“三人團(tuán)”制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)生產(chǎn)管理之中，探索了黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的制度雛形。新中國(guó)成立后，我們黨在國(guó)營(yíng)企業(yè)先后探索建立了“一長(zhǎng)制”、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐步確立了黨對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，為建立獨(dú)立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系、奠定共和國(guó)宏基偉業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。改革開放以來，伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革，我們黨在國(guó)有企業(yè)相繼探索實(shí)行了廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，不斷完善發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度，黨組織的地位作用也實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督保障、政治核心到政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心并存逐步轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革提供了有力保障。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全面總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)80多年實(shí)踐探索、積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家公司治理的有益經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出兩個(gè)“一以貫之”重要論斷，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這個(gè)重要論斷，科學(xué)回答了新時(shí)代“如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)關(guān)系國(guó)有企業(yè)旗幟方向、道路走向的根本問題。

接過歷史的接力棒，在實(shí)踐中做好中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度這篇大文章，不斷推動(dòng)兩個(gè)“一以貫之”重要論斷落地生根，是我們這代央企人必須承擔(dān)起的時(shí)代責(zé)任，也是永葆中央企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青、打造百年老店的重要保證。這其中，關(guān)鍵是要把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系，在融入上下功夫、在結(jié)合上花氣力。

要明確地位，落實(shí)黨章第33條規(guī)定，確立國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）在公司治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，其他治理主體要自覺維護(hù)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)；黨委（黨組）也要尊重其他治理主體，支持和監(jiān)督其他治理主體依法履行責(zé)任。

要明晰職權(quán)，賦予國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）在重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，確保黨的意圖貫穿企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。決定權(quán)，涉及落實(shí)黨中央大政方針、企業(yè)重要人事任免等重大決策，黨委（黨組）研究決定，董事會(huì)、經(jīng)理層按程序辦理；把關(guān)權(quán)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)，黨委（黨組）研究討論后，按照法定程序提交董事會(huì)審議決定，黨組織重點(diǎn)把好政治關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)；監(jiān)督權(quán)，企業(yè)重大決策等違反黨和國(guó)家法律法規(guī)政策，侵犯公眾和職工利益時(shí)，黨委（黨組）要提出明確意見，得不到糾正的，要向上級(jí)報(bào)告。

要完善制度，通過落實(shí)“黨建進(jìn)章程”、黨委（黨組）書記和董事長(zhǎng)“一肩挑”、黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大事項(xiàng)前置程序，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，確保黨組織在重大決策和重要干部任免上說得上話、做得了主、拍得了板。

三、從實(shí)踐維度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，推動(dòng)中央企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

實(shí)踐邏輯就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，以破解矛盾外化表現(xiàn)，推動(dòng)現(xiàn)實(shí)世界不斷向前發(fā)展。實(shí)踐邏輯是理論邏輯和歷史邏輯的現(xiàn)實(shí)展開，是檢驗(yàn)理論邏輯科學(xué)性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是豐富歷史邏輯完整性的根本依據(jù)。堅(jiān)持理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯的相互統(tǒng)一，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，堅(jiān)持馬克思主義世界觀、認(rèn)識(shí)論和方法論的必然要求和集中展現(xiàn)。

縱覽黨的歷史，正是由于深刻回答了“如何在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家通過武裝斗爭(zhēng)奪取政權(quán)、進(jìn)行社會(huì)主義革命、開展社會(huì)主義建設(shè)”這個(gè)重大問題，我們黨實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的歷史性飛躍，帶領(lǐng)中國(guó)人民站起來。正是由于深刻回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)重大問題，我們黨開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，帶領(lǐng)中國(guó)人民富起來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮進(jìn)歷程中，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，深刻回答了“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)重大時(shí)代問題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把認(rèn)識(shí)和化解矛盾、發(fā)現(xiàn)和解決問題作為打開工作局面的突破口，有什么問題，就解決什么問題，什么問題突出，就優(yōu)先解決什么問題，成為貫穿這一思想的重要哲學(xué)品格和主要思想方法。

正是靠著這種問題意識(shí)，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，牢牢抓住國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，擘畫開啟了新時(shí)代全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新征程。

在有關(guān)國(guó)有企業(yè)黨建責(zé)任的問題上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。他還強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記這些重要論述，揭示了新時(shí)代國(guó)企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度統(tǒng)一的內(nèi)在關(guān)系，明確了抓黨建就要抓責(zé)任制這個(gè)國(guó)企黨建根本方法論，為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確政績(jī)觀、全面履行管黨治黨責(zé)任指明了方向。

在有關(guān)國(guó)有企業(yè)選人用人的問題上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。習(xí)近平總書記這些重要論述，標(biāo)定了新時(shí)代國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的基本定位和選用標(biāo)準(zhǔn)，深化了我們黨對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的充分信任和殷切期望。

在有關(guān)基層黨建的問題上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。習(xí)近平總書記這些重要論述，指明了國(guó)有企業(yè)基層黨建的三大核心要素，深刻回答了基層黨建“抓什么”“怎么抓”兩個(gè)關(guān)鍵問題，充分體現(xiàn)了強(qiáng)化基層黨建環(huán)環(huán)相扣、步步深入、壓茬推進(jìn)、不留死角的政治定力。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)問題上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等問題。習(xí)近平總書記這些重要論述，充分體現(xiàn)了反腐敗沒有特殊、沒有例外的堅(jiān)定決心，展現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的一貫思想。

在全面建設(shè)世界一流企業(yè)的偉大征程中，我們要更加自覺學(xué)好用好習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述這個(gè)制勝法寶，聚焦黨建責(zé)任、選人用人、基層黨建、黨風(fēng)廉政等突出問題，持續(xù)鞏固、深化拓展全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神落實(shí)成果，為建設(shè)新時(shí)代偉大工程當(dāng)先鋒、做表率。要緊緊抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，用好中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨責(zé)任，不斷激發(fā)抓黨建強(qiáng)黨建內(nèi)生動(dòng)力。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，按照“企業(yè)家+政治家”標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)講政治的企業(yè)家和管企業(yè)的政治家，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。要緊緊抓住“三基建設(shè)”這個(gè)大工程，樹立大抓基層工作導(dǎo)向，全面推進(jìn)中央企業(yè)基層黨建基本組織基本隊(duì)伍基本制度建設(shè)，提升組織力，增強(qiáng)政治功能，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐懲貪，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，堅(jiān)決奪取中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

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